第四节 新民主主义教育
一、土地革命时期的苏区教育
五四运动后，中国早期的马克思主义者，如邓中夏、刘少奇等先后举办了长辛店、上海沪西小沙渡工人补习学校，出现了民国教育史上第一批工人自己的学校，产生了新民主主义教育的萌芽。中国共产党成立后，不仅提出了教育为民主革命的政治任务服务、为工农劳苦大众服务的教育主张，而且更大规模地建立工人补习学校和农民夜校。不仅单独创办了湖南自修大学、湘江学校，而且与国民党合作创办了上海大学、黄埔军校，开始了中共领导下的革命教育的尝试。
1927年国民革命失败后，中共与国民党进行了长期的武装斗争，建立了苏维埃政权，并在苏维埃地区，开始了中国有史以来无产阶级领导的第一次大规模的新民主主义教育实践，初步建立了一套独具特色的新民主主义教育体系。
苏区教育的发展，大致分为两个阶段：从1927年10月创建井冈山根据地起，到1931年11月中华苏维埃工农民主政府在瑞金成立，为苏区教育的初创阶段，此时的教育以红军教育为主体，办学形式多为教导队、随营学校和各种短期训练班。从1931年11月到1934年10月红军被迫长征，为苏区教育大发展时期，确立了苏区教育的基本格局并取得了重大成就。
（一）苏区教育的方针和政策
在革命与战争的艰苦环境中，为了土地革命的胜利和打破国民党的军事“围剿”，中共和苏维埃政府提出了“一切苏维埃工作服从革命战争的要求”，作为苏维埃工作的总方针。根据这个总方针，1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》与各项法令，统一规定了苏区教育的方针和政策。大会的《宣言》提出：“工农劳动群众不论男子和女子，在社会、经济、政治和教育上，完全享有同等的权利和义务”，“一切工农劳苦群众及其子弟，有享受国家免费教育之权，教育事业之权归苏维埃掌管”，“取消一切麻醉人民的封建的、宗教的和国民党的三民主义的教育”。《宪法大纲》第12条规定：“中华苏维埃政权以保障工农劳苦民众有受教育的权利为目的。在进行国内革命战争所能做到的范围内，应开始施行完全免费的普及教育，首先应在青年劳动群众中实行并保障青年劳动群众的一切权利，积极地引导他们参加政治和文化的革命生活，以发展新的社会生产力量。”这些规定基本包括了苏区教育的教育权、教育对象、教育目的与教育内容，初步确立了中共在苏区的新民主主义教育的基本方针。
1934年1月，毛泽东在第二次全国苏维埃代表大会上所作的报告中，对苏区教育的总任务和总方针作了集中阐述。苏维埃文化教育的总方针“在于以共产主义的精神来教育广大的劳苦民众，在于使文化教育为革命战争与阶级斗争服务，在于使教育与劳动联系起来，在于使广大中国民众都成为享受文明幸福的人”。苏维埃文化教育的总任务是：“为着革命战争的胜利，为着苏维埃政权的巩固和发展，为着动员民众一切力量，加入于伟大的革命斗争，为着改造革命的新时代，苏维埃必须实行文化教育的改革，解除反对统治阶级所加在工农群众精神上的桎梏，而创造新的工农的苏维埃文化。”根据苏区教育的总方针和总任务，在1934年召开的全国工农兵代表大会上，毛泽东提出：“当前苏维埃教育建设的中心任务是厉行全部的义务教育，是发展广泛的社会教育，是努力扫除文盲，是创造大批领导斗争的高级干部。”整个苏区的教育工作基本上是围绕这些中心任务展开的。
苏区的教育，主要分为干部教育和群众教育两部分。干部教育主要进行专业或政治训练；群众教育包括成年、青年教育和儿童教育，主要进行政治教育和初级的文化知识教育。苏区教育的主要对象，首先是训练各级干部，其次是广大工农群众，儿童教育自然列为第三位。以干部教育为重点的成人教育是苏区教育最中心的任务。
（二）苏区干部教育的发展
红军的军事学校，最初始于随军的教导队和训练班，1931年后，逐步发展成为各种军事学校。其中有培养高级军事干部的红军大学；有培养连排级干部的红军彭杨步兵学校和红军公略步兵学校；有训练炮兵和工兵等部队干部的特科学校；有训练游击队独立团和赤卫队干部的游击队干部学校；有训练前方通讯技术人才的无线电学校；有培养军医、护理、医药人才的红色医务学校和红色护士学校。除中央苏区外，其他各苏区也有类似的军政干部学校或训练班。
在红军的干部学校中，最著名的和规模最大的是红军大学。它创立于1933年11月，学员有600多人，都是从各部队中抽调的营以上干部。内分指挥、政治和参谋三科，另设有高级班，调训军级以上的军事和政治干部。同时还设有教导队、高射队、测绘队。每期学习8个月，主要任务是提高学员的政治觉悟和军事指挥素质，同时养成遵守纪律、英勇顽强的战斗作风。1934年10月改编为干部团随军长征，到陕北后成为著名的抗日军政大学。
为了培养政治、经济、文教等方面的干部，1933年8月，苏维埃政府决定在瑞金成立苏区最高学府苏维埃大学，毛泽东任校长，分为普通班和特别班。普通班招生的对象是文化水平较低的基层干部，主要任务是补习文化知识。特别班分土地、财政等8个班，第一期学员1500人，都是来自苏区的县区级干部。学习期限为半年，学习的主要内容分理论学习、实际问题研究和实习三部分。
培养党政干部的高级学校，除了苏维埃大学外，还有1933年建立的马克思共产主义大学。它是一所党校性质的干部学校，主要是培养领导前、后方政治工作干部。设有三类训练班：一是新区工作人员训练班，主要训练苏区和白区工作人员，学员80人，学习时间为2个月；二是党团干部训练班，共设4班，每班50人，学习期限为4个月；三是高级训练班，培训各省省委委员、省苏维埃及工会派送的高级干部，学员40人，学习期限为6个月。教学主要以马列主义原理、党的建设、中国革命基本问题、工人运动等课程为主。
1933年在瑞金建立了中央农业学校，这是苏区创建的第一所半工半读的农业干部学校。设有本科、预科和教员研究班，以农业实践为主，把理论与实践、学与用紧密结合起来，将教学、研究和推广工作结合起来，为苏区生产服务。
当时苏区各种各类干部学校的纷纷建立，在职干部的普遍开展，使苏区形成了一个规模较大的包括党、政、军、师范、医药、艺术、农技等较为全面的干部教育体系，为革命战争和各项建设事业培养了大批优秀干部，也为中共此后开展干部教育积累了丰富的经验。
（三）工农业余教育的开展
工农业余教育，主要是扫盲识字教育，其主要是通过办“夜校”、“星期学校”、“半日学校”、“识字班”等形式，提高工农群众的文化水平。
夜校是供工农群众利用晚间学习识字的学校。学习有固定的时间、地点和编制，要求达到能识字、能读报和看懂政府各项指示的水平。其课程除了识字外，还要进行政治和科学教育。由于苏区经济的发展和文化革命的深入，夜校这种识字学校发展迅速。1933年长岗乡4个村就有9所夜校，形成了村村有夜校、每校有一教员的景象。夜校成为苏区扫盲教育的重要形式。
为更快扫除苏区大多数的文盲，组织识字班是更为方便、灵活的形式，适合工农群众在繁忙的工作中参加学习。识字班的教员，由群众自己推选，多为夜校学生，利用乘凉、喝茶、劳动间歇，随时进行教学，效果很好，深受群众喜爱。这种学习方式，在当时的扫盲运动中发挥了重要作用。1934年，江西、广东两省共有32388个识字班，参加学习的工农民众达155711人。
夜校、识字班虽然以扫盲为主，但与资产阶级教育家所办的平民教育又有不同。它除了扫盲外，更重要的是通过提高工农群众的文化水平，进而提高其政治觉悟。在夜校的《成人读本》、《儿童读本》和《初级读本》中，具有很强的思想性和战斗性。
（四）儿童教育
苏维埃政府视儿童为“未来红色世界的主人”，非常重视儿童义务教育。苏区的小学统称为列宁小学，学制最初为6年，1933年改为5年，其中初级小学3年，高级小学2年。列宁小学有全日制和半日制两种类型。半日制列宁小学是专为年龄较大需要帮助家庭生产的儿童创办的，是半工半读性质的学校。
根据苏维埃政府颁布的《小学校制度暂行条例》和《小学课程教则大纲》规定，列宁小学的教育目的是：“培养和训练参加苏维埃革命斗争的新后代，并在苏维埃革命斗争中训练将来的共产主义建设者。”所以，列宁小学的施教方针，第一是把小学教育与政治斗争相结合；第二是把小学教育与生产劳动结合起来；第三是在教育过程中要发挥儿童的主动性和创造性。列宁小学的教育工作由知识教育、生产教育、政治斗争三者密切结合组成的。通过课堂教育、劳作实习、社会实践三种形式完成教育过程。
列宁小学的课程，前期有国语、算术、游戏（包括唱歌、图画、游戏、体操），后期有国语、社会常识、科学知识、算术、游戏。劳作及社会工作列入教学计划。列宁小学学生的成绩评定，不是仅靠各科考试成绩，而是把各科考试成绩和社会活动、劳作实习的表现放在一起评定等级。列宁小学的教师多数是农民出身，不仅对学生进行教学活动，而且要领导学生的社会活动和劳作实习，担负有繁重的工作量。
苏区的教育，从苏区战争环境的实际出发，提出了具有中国特色的新民主主义教育总方针和总任务，对于建立适合苏区情况的统一学制，以及新的教育内容及教育方法，都起了指导性作用。苏区教育是中国有史以来第一次大规模的无产阶级教育实践活动，培养了千百万优秀的革命干部，使广大的工农群众从封建愚昧思想的禁锢中解放出来，成为坚定的新民主主义战士。
二、抗日根据地的教育事业
抗战爆发后，中共领导的人民武装除巩固陕甘宁边区外，还深入敌后，先后建立了晋察冀、晋绥等19块抗日根据地。为适应抗日救亡的需要，中共根据苏区教育建设的经验，在各个抗日民主根据地实施了“战时教育”，从而把新民主主义的教育推向了蓬勃发展的新阶段。
（一）抗战时期的教育方针和政策
教育为长期的抗战服务，教育与生产劳动相结合，是中共在抗战时期执行的教育方针。它是中共根据抗战的迫切需要，结合根据地的现实状况，继承并发展了苏区教育的总方针而提出的。
1937年8月，中共在《抗日救国十大纲领》中明确规定：“改革教育的旧制度、旧课程，适应抗日救国为目标的新制度、新课程。”次年10月，毛泽东在中共六届六中全会上又主张：“实行抗战教育政策，使教育为长期战争服务”。他在《论新阶段》的政治报告中指出：根据地必须采取如下各项文化教育政策，“第一，改订学制，废除不急需与不必要的课程，改变管理制度，以教授战争所必需之课程及发扬学生的积极性为原则。第二，创设并扩大增强各种干部学校，培养大批抗日干部。第三，广泛发展民众教育，组织各种补习学校、识字运动、戏剧运动、歌咏运动、体育运动、创办敌前敌后各种地方通俗报纸，提高人民的民族文化与民族觉悟。第四，办理义务的小学教育，以民族精神教育新后代。”为了完成这些教育任务，根据地教育必须打破常规，结合根据地实际情况，从制度、内容、方法上对旧教育进行彻底改造，使之适合抗战的需要，从而造成一个与伟大的抗战运动相配合的抗战教育运动。
在民族生死存亡的紧急关头，根据地教育最迫切的，一是群众教育，二是干部教育，而且干部教育重于群众教育。在干部教育中，现任干部的提高重于未来干部的培养；在群众教育中，成人教育重于儿童教育；在各种教育中，战争与生产所直接需要的知识与技能教育，重于其他一般文化教育。这是抗战时期中共领导的根据地教育的显著特点。
（二）根据地的干部教育
干部教育是根据地教育的重心。根据地的学校不论称“大学”或“中学”，都具有干部教育性质，甚至一些高级小学也有培养干部的任务。特殊的战争环境和紧迫的战争需要，不允许根据地创办四年制或三年制的所谓正规大学，而必须实行新制度、新课程，以大学、学院、公学为名，办新型的短期训练班式的革命的高等学校。其中影响较大的有中国人民抗日军政大学、陕北公学、华北联合大学等。
中国抗日军政大学
中国人民抗日军政大学（简称抗大），最初是1936年在瓦窑堡创办的抗日红军大学，1937年年初改为“抗大”，总校设在延安，林彪为校长，后徐向前继任。1938年年底开始在敌后各根据地建立分校，共建立了12所分校。次年7月，总校也挺进晋东南。1937年3月5日，毛泽东为抗大亲笔题写了教育方针：“坚定正确的政治方向，艰苦奋斗的工作作风，加上机动灵活的战略战术。”它是中共领导下的八路军干部学校，它的主要任务是把青年训练成无产阶级的战士和八路军的干部。它办学9年，为中国人民的解放事业培养了20多万名军政干部。1945年抗战胜利后奉命挺进东北，成立了“东北军政大学”。
陕北公学，创建于1937年9月，成仿吾任校长。它是一所培养行政、民运和文化工作干部的学校。1938年7月，为适应大批青年到陕北学习的需要，在关中地区设立分校。学校的教育方针是：“坚持抗战，坚持持久战，统一战线，实现国防教育，培养抗战干部。”学校分普通班和高级研究班，期限分别为3～4个月和6个月。它的教育工作主要是三分军事、七分政治，以理论联系实际、少而精为教学原则。1939年夏，根据中共中央决定，它与鲁迅艺术学院、工人学校、青训班合并，组成华北联合大学。在它存在的1年零10个月中，共培养了6000多名干部。
鲁迅艺术学院（简称鲁艺），1938年4月创建于延安，主要培养抗战所需要的文艺工作干部。初分戏剧、音乐、美术三系，后又设文学系，学制为9个月。1939年夏与陕北公学等合组为华北联合大学，开赴华北前线。1939年11月，留在延安的部分师生恢复鲁艺，1943年并入延安大学，为该校下属的“鲁迅文艺学院”。
延安大学，是由陕北公学、女子大学、泽东干部学校于1941年合并成立的，它是一所综合性的高级干部学校。它的教育方针为：以适应抗战与边区建设需要培养与提高新民主主义的政治、经济、文化建设的实践工作者为目的。学校设行政学院、自然科学院、鲁迅文艺学院等。其办学有两个突出特点：一是把教育和实际工作、生产劳动相结合，强调学用一致；二是把教师的主导作用和发挥学生的积极性相结合，强调学生在教师指导下的自学和研究。到1944年学校已发展到较大规模，教职工有575人，学员达到1302人。
1939年夏，中共中央决定将陕北公学、鲁艺、安吴堡战时青年训练班和延安工人学校合并组成华北联合大学（简称联大），从延安出发挺进敌后，到达晋察冀根据地的中心阜平。它主要是适应抗战的需要，为华北敌后抗日根据地培养干部。它初设社会科学部、文艺部、工人部、青年部、师范部，1941年正式成立政法学院、文艺学院、教育学院、高中部和群众工作部。其学生除来自全国各地的爱国知识青年外，主要是华北根据地民主政府各部门的工作干部，学习期限为半年。在条件十分艰苦的环境中，联大坚持教育、战斗、生产相结合，到1941年已发展到学员4000多人，培养了一大批各类抗战干部。
1940年9月创办的延安自然科学院，是抗战时期创办的第一所理工科高等学校，设物理、化学、生物和地矿4个系，学制3年，全校师生最多时有300多人。它在配合边区经济建设中起了突出的作用。1943年并入延安大学。
除了上述学校外，陕甘宁边区还创办有培养医务人才的医科大学，培养翻译人才的俄文学院，培养民族干部的民族学院等。在晋察冀边区办有抗战建国大学，白求恩卫生学校；在淮南根据地办有华中医学院、江淮大学和华中建设大学。
（三）根据地的中小学教育
根据地的中等教育，主要是中学和师范教育。其主要任务是培养小学师资和地方干部，而不是为高校输送毕业生。
从1937年7月到1939年7月，是陕甘宁边区中等教育的初创阶段。1937年3月，陕甘宁边区在延安成立鲁迅师范学校，主要是培养抗战教育所需要的小学教师。1939年7月，边区中学与鲁迅师范合并为边区师范，周扬兼任校长，校址设在安塞县。1940年边区先后成立关中师范、三边师范和陇东中学，并接办了米脂中学和绥德师范。
根据林伯渠1944年在陕甘宁边区政府委员会第四次会议上所作的报告，中等学校担负着提高现任干部与未来干部的双重任务。教育内容以文化教育为主，同时必须从思想上确定学生的革命观点、劳动观点和群众观点，进行以边区政治、经济为中心的政治教育和生产教育，辅之以时事教育。学生一般不交学费，并且伙食多由政府筹措补助。
由于各根据地的情况不尽相同，所以中等教育在各根据地发展得很不平衡。在华中、山东等战前文化教育较发达的地区，有一定数量的中学，如1944年时，苏中根据地有54所中学，胶东有13所中学；而在原来经济文化教育较落后的地区，则中学较少。
根据地的小学在抗战时期发展十分迅速。仅就陕甘宁边区来说，1939年只有小学130所，到1940年就达到1241所，学生达43625人，1945年增至2297所。根据地小学教育的目的，陕甘宁边区教育厅在1939年制定的《陕甘宁边区小学法》和《小学教育实施纲要》中规定：边区小学应根据边区国防教育宗旨及实施原则，以发展儿童身心，培养他们的民族意识、革命精神及抗战建国的知识技能，和为大众服务的精神为主。小学修业年限，一般为5年，前3年为初级小学，后两年为高级小学。
根据地的小学教育，不是旧学校的体制，而是一种新的教育体制。它提倡学校与社会沟通，教育为抗战服务，除了进行文化知识教育外，更重视学生参加社会活动。在课程方面，初级小学有国语、算术、常识、美术、劳作、音乐和体育；高级小学有国语、算术、政治、自然、历史、地理、美术、劳作、音乐和体育。小学教育在重视知识教育和劳动教育的同时，特别重视思想政治教育，对学生进行爱国主义教育和阶级教育。
1944年后，根据地对小学教育进行了较大的改革。改革后的学校各有特色，大致有以下几种类型：一是米脂高家沟式：即以村为单位的村学。它的特点是：由群众自己办、自己管、自己教；学习期限、学习内容、教学方法完全按群众需要而定，教学时间分全日、半日两班，农忙即放假，学到能写会算就毕业；学校为村文化活动的中心。这种学校比较普遍。二是延安杨家湾式：这类学校是在劳动模范和积极分子的倡议下，在政府机关的具体帮助下创办的，教员是政府派去的干部在教学上一切从群众需要出发，采用小先生制和集体教学与个别照顾相结合等办法，打破了过去死板的学制、班次及学校教育和社会教育的界限。三是米脂杨家沟式的一揽子学校：它是在识字班的基础上发展起来的，主要对象是成年男女和儿童，它的特点是学生一律不脱产，教学分早、午、晚三班，教学内容以与生产结合为主。四是巡回学校：它的特点是不脱产，教学无固定形式，三四个村由一个教员轮流上课，学生不离本村。每村选一位热心办学者为学董，管理学校，并选一名学生为组长协助学董督促学生学习。
（四）工农业余教育的实施
各根据地继承苏区教育的优良传统，积极开展业余教育。抗战时期工农业余教育的主要任务，是在青年、成年中扫除文盲，提高文化水平和政治觉悟。主要形式是：冬学、夜校、半日学校、识字班、民教馆。工人的业余一般指八小时工作以外的时间，农民的业余主要指农闲，而农闲最集中的是冬季。所以，各根据地都普遍开展了大规模的冬学运动。冬学成为工农业余教育的主要形式。它由党政部门和群众团体共同组成的冬学委员会领导，聘请精通文字的人和小学教师教课，在时间上分为早学、午学和夜学，群众根据自己的情况自愿参加，深受群众欢迎。在陕甘宁边区从1937年冬开始办学，当时仅有382所，参加人数只有10337人，到1940年冬学发展到965所，参加人数达21689人。华北根据地的太岳区，1938年冬学仅2000所，入学人数为69826人，到1940—1941年冬学已发展到8831所，入学人数达502882人。
工农业余教育的主要内容，一是扫除文盲和提高文化水平；二是提高政治觉悟和战争的知识与技能的训练。在提高文化水平方面，在教材上除了采用边区政府印发的识字课本外，各地教师和群众还根据当地情况便携补充教材。其内容多联系生产实际和斗争实际，很受群众欢迎。在提高政治觉悟和知识技能方面，各地编写的教材都特别注意解决当地在对敌斗争中存在的实际问题。
三、解放区教育的目标与措施
（一）为解放战争服务的教育
抗战胜利后，特别是内战爆发后，解放区的教育任务就是根据新的革命需要，为反对美帝国主义侵略，打倒蒋介石的反动统治，建立以工人阶级为领导的人民大众的新民主主义国家而斗争。1946年9月，东北行政委员会公布的《关于改造学校教育与开展冬学运动的指示》指出：“我们教育工作的总方针，应是进一步肃清敌伪奴化教育和蒋介石封建法西斯教育的遗毒和影响，建立民族的民主的科学的新民主主义教育，使教育服务于新民主主义的政治斗争，服务于东北人民的和平民主建设事业。”1947年8月，东北解放区第一次教育工作会议进一步指出：新民主主义教育的目标，是反帝反封建，是反对美蒋及其支柱地主阶级和买办阶级；教育工作的任务，是争取和培养大批知识分子，来为战争与建设服务；其次是广泛地发展群众教育。
抗战胜利初期的解放区的干部教育仍是解放区教育的核心。它主要包括在职干部教育和后备干部学校。前者主要是提高在职干部的政治、业务水平，后者主要是培养新干部。解放战争初期干部教育的主要任务是争取、教育、改造知识分子，使他们树立与工农兵相结合、为人民服务的思想，使其成为甘心当人民勤务员的干部。此时期各解放区开办的干部学校主要有：
华北联合大学，它最早创建于抗战时期的冀中根据地，1945年抗战胜利后在张家口复校，成仿吾任校长。设立政治学院、文艺学院、教育学院和外语学院，共11个系。它的培养目标是：争取、教育、改造知识分子，引导他们为人民服务，把他们培养成既有为人民服务的思想，又有为人民服务专长的革命干部。因此，它重视思想政治教育，主要方式有：开政治课、作专题报告、进行时事讨论、开展社会活动、参加土地改革和生产劳动。1948年，它与北方大学合并为华北大学。
东北军政大学，它的前身是中国人民抗日军政大学，其主要任务是帮助东北知识青年肃清敌伪奴化教育影响，确立为人民服务的人生观。总校在齐齐哈尔，并设有东满、北满、西满、南满4个分校和3个教导团。它的教育方针仍是抗战时期的“坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术”。
此外，在华北解放区、晋察冀边区还有白求恩医大、军区军政干部学校、铁路学院、边区工专、农专等。晋冀鲁豫解放区有军政大学、新华大学。1948年8月，华北联合大学与北方大学合并为华北大学，吴玉章为校长，有教职员3000多人。在华东解放区，山东有山东大学，苏北有苏中公学、华中公学、苏北建设学院等。在西北解放区，有西北医专、西北军区大学等。
这一时期的群众教育，主要是成年群众教育和儿童教育。群众教育主要是以配合自卫战争与土地改革而进行的政治教育为主。具体内容包括：揭露蒋介石卖国和美帝国主义侵略；宣传“耕者有其田”，结合土地改革向农民进行翻身教育；进行防奸防特教育。
（二）为迎接全国解放而进行的教育改革
1948年秋，各解放区基本上转入了反攻，取得战争胜利的局势已基本确定。新的形式要求在解放区的教育方面，既要考虑到解放战争发展中对各种干部的迫切需要，也要考虑到新中国成立后大规模的经济恢复和建设所需要的干部。于是学校教育正规化提到了日程上来。这首先涉及中等学校，因为它既直接担负着大量培养一般建设干部的任务，又担负着为高等学校提供学生来源的重任。
1948年8月12日到30日，东北行政委员会召开第三次教育会议，8月20日到9月5日，华北解放区召开中等教育会议，9月3日到21日，山东也召开第三次全省教育会议，都重点讨论了中等教育的正规化问题。会议都认为，正规化的关键是中学的正规化，应主要解决两个问题：一是加重文化课比重；二是建立正规的教育制度。
东北解放区第三次教育会议确定：中小学学制暂仍沿旧制，初级小学4年，高级小学2年；初、高中各3年，高中为适应建设的需要实行分科制；师范学校4年，培养完小教员，简易师范2年，培养初小教员；为解决当前急需，设各种短期训练班，用速成办法训练各种干部。
华北解放区中等教育会议，认为中学教育的性质是普通教育，任务是为国家培养具有中等文化水平及科学知识的人才。规定培养大量具有中等文化水平的知识分子，是当前头等重要的政治任务，要求减少学生的社会活动、生产劳动，加强课堂教学。中学除了实行“三三制”外，为适应需要，办一年制中学速成班和师范班。在教学计划上，确定文化课占90％，政治课占10％。
1949年6月，华北解放区在北平召开教育会议，专门研究小学教育正规化问题，制定了《小学教育暂行实施办法》，规定：小学教育是新民主主义国家公民的基础教育，应以学习文化课为主；以读写算及社会、自然、卫生等基本科学知识教育儿童，培养其生活知能，并打下升学的基础；注意健康教育；培养儿童良好的习惯；小学学制仍暂行“四二制”，初小4年，高小2年。
解放区高等学校的调整工作首先是从东北解放区开始的。调整的基本原则是改变短期训练班性质，向正规化方向发展。1948年8月，中共中央东北局、东北行政委员会公布了《关于整顿高等教育的决定》，主要从6个方面展开：（1）新建与调整的旧有高等学校，主要有：东北大学、东北行政学院、沈阳工学院、大连工学院、哈尔滨工业大学、沈阳医大、东北鲁迅文艺学院、沈阳农学院、哈尔滨外专、哈尔滨农学院。（2）建立正规制度，工、农、医科4年毕业，文科与艺术2～3年毕业，专修科2年毕业，本科及专修科学生入学资格为高中毕业或同等学力者，改原来的供给制为助学金制。（3）改进教学规定马列主义理论教育占10％～15％，俄语为必修课，每周4小时。专业课各校自定。以课堂教学为主，加强对学生的自学指导。（4）提高教师水平。（5）充实图书仪器设备。（6）加强领导，东北行政委员会成立高等教育委员会，直接领导高等学校。
解放战争后期，各解放区以大、中、小学教育正规化为主要内容的教育改革，是适应革命形势的迅速发展、为准备新中国的大规模建设而进行的。不仅在质量上和数量上提高、发展了解放区的教育事业，而且为新中国成立后教育事业的恢复和发展积累了经验，从思想上、组织上作了必要的准备。